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La dictadura plebiscitaria. Neoconstitucionalismo y construcción de un nuevo régimen político. El Ecuador a inicios del Siglo XXI



Investigador 
Montúfar César, Licenciado en Sociología, Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito; MA, y PhD en Ciencias Políticas, New School for Social Research, Nueva York.

asistente 
Mariela Cevallos Pabón

Fecha de inicio:   2012-01-01
Fecha de conclusión:   2012-06-30
Financiamiento:   Fondo de investigaciones. Profesores de planta.
Área académica:   Área de Estudios Sociales y Globales

Resumen:  

El presente trabajo busca demostrar que el Ecuador no ha institucionalizado un Estado constitucional de derechos y justicia ni vive una democracia participativa, sino que atraviesa por una situación dictatorial, en que los principios fundamentales de la democracia han sido suplantados por un nuevo régimen político, que por sus características, denomino Dictadura Plebiscitaria. Para argumentar esta tesis, este trabajo se divide en cuatro partes. En la primera se realiza un análisis del tránsito constitucional y político que previó la Constitución de Montecristi, a partir de una lectura política de su Régimen de Transición y Disposiciones Transitorias. En la segunda, se expone un análisis de Constitución de la República –CRE—elaborada en Montecristi y aprobada en Referendo en septiembre de 2008. Se argumenta que su proyecto institucional se encaminó hacia la construcción de un Estado presidencial y un modelo de legitimación plebiscitaria, no correspondiente con la proclamación de un Estado constitucional de derechos y justicia. La tercera parte estudia la dinámica política a través de la cual el gobierno de la Revolución Ciudadana demolió el régimen político de la llamada “partidocracia” e inició la consolidación de un nuevo régimen. Para ello, se estudia la vocación refundacional y carácter populista del liderazgo correísta y las razones políticas y conceptuales por las cuales este régimen merece definirse como una Dictadura Plebiscitaria. La cuarta parte pretende, de forma provisional, exponer para el debate una vía conceptual para salir de la Dictadura Plebiscitaria y construir un nuevo régimen político, radicalmente democrático. Se presenta una Agenda de Transformación Constitucional, compuesta de 11 temas, y una Agenda de Reforma Legislativa, que contempla la modificación de 19 cuerpos legales.


Contenido:  
Presentación

1. Régimen de transición y excepcionalidad política
Tránsito político - constitucional post 2008

Inicio: La excepcionalidad política y la transición como problemas
Del “Congreso de los Manteles” a la Asamblea Constituyente
Análisis de las disposiciones transitorias y el régimen de transición
La transición institucional
La transición normativa
Final: La permanencia sin solución de la excepcionalidad política


2. La Constitución de Montecristi
El Estado presidencial y su base de legitimación plebiscitaria

Inicio: ¿Estado constitucional o Estado presidencial?
El Estado constitucional de derechos y justicia
Estado presidencial y democracia plebiscitaria
Primera reforma constitucional: Toma presidencial de la justicia por vía plebiscitaria
Final: Del Estado constitucional al Estado presidencial


3. La dictadura plebiscitaria
El régimen político de la Revolución Ciudadana

Inicio: El populismo correísta en perspectiva de un cambio del régimen político
¿Qué es y qué no es el populismo correísta?
La refundación o cómo se construyó el populismo correísta
La legitimidad plebiscitaria del nuevo régimen político
Espacio, tiempo y sentido discursivo: las dimensiones de legitimación correísta
Final: La dictadura plebiscitaria como régimen político en construcción


4. De la dictadura plebiscitaria a una democracia radical
Programa de transformación política y constitucional

Inicio: Salir de la dictadura y una construir democracia radical
Agenda de transformación constitucional
Agenda de reforma legislativa
Final: Concertación, nueva metodología y lógica política 

 
Bibliografía